各縣市人民政府、湘西經(jīng)開區(qū)管委會，州政府各局委、各直屬機構(gòu):
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，推進我州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合州情實際，特制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央和省委關(guān)于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，搶抓承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機遇，牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”理念，深化“放管服”改革，堅持以市場為中心，以企業(yè)和群眾需求為導(dǎo)向，對標國內(nèi)一流標準，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、法治環(huán)境，努力營造重商、親商、安商、扶商的濃厚氛圍，促進全州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作目標
到2019年底，建立全面覆蓋州、縣、鄉(xiāng)、村四級的實體大廳和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，各級政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“窗口辦、馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、幫代辦”，企業(yè)和群眾辦事提供的材料減少一半；企業(yè)開辦時間力爭縮短至3個工作日以內(nèi)，工程建設(shè)項目審批時間減至100個工作日以內(nèi)，不動產(chǎn)登記時間減至10個工作日以內(nèi)；市場監(jiān)管更加規(guī)范高效，企業(yè)在融資、稅費、用地、用能、用工等方面成本明顯降低。
到2020年底，全面形成以實體大廳和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)為支撐的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”一體化服務(wù)體系，群眾辦事、企業(yè)開辦、項目建設(shè)審批、不動產(chǎn)登記等方面服務(wù)水平進一步改善，各類營商要素成本顯著降低，營商環(huán)境法治化、便利化程度明顯提升,將我州打造成為武陵山片區(qū)政策洼地、投資寶地和服務(wù)高地，全州營商環(huán)境綜合水平進入全省“第一梯隊”。
三、主要任務(wù)
（一）建立透明高效的政務(wù)環(huán)境
1.加大簡政放權(quán)力度。機構(gòu)改革“三定”到位后，要在第一時間完善、調(diào)整、發(fā)布三清單一目錄（權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單、政務(wù)服務(wù)目錄）。認真承接好省下放許可事項，州本級事項要“應(yīng)放盡放”，條件不具備的，積極創(chuàng)造條件下放或者逐步推行賦權(quán)目錄管理。全面開展變相審批和許可清理工作，堅決防止以備案、登記、行政確認、征求意見等為名，行審批和許可之實。
2.梳理公布審批服務(wù)事項。按照“五全五辦五公開”的要求，全面推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、幫代辦”改革，按照“五辦”標準分級分類對行政審批和政務(wù)服務(wù)事項進行全面梳理，編制形成“五辦”事項目錄清單并向社會公布。按照減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費用要求，由承擔(dān)審批服務(wù)職能單位根據(jù)“五辦”事項目錄清單編制實施清單并向社會公布。
3.切實強化“三進”工作。整合優(yōu)化審批服務(wù)機構(gòu)和職責(zé)，實行“一枚印章管審批”。強力推進州縣兩級各類行政審批和公共服務(wù)事項入駐政務(wù)中心“三進”（權(quán)進、事進、人進）工作，除檢測、檢疫等對場地有特殊要求的事項外，任何單位不得在中心外再設(shè)辦理機構(gòu)，所有審批服務(wù)事項全部進駐中心“一窗”受理、限時辦結(jié)，未進駐事項需報州、縣市人民政府審核備案并向社會公布。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)點建設(shè)，推動社會保障、農(nóng)技推廣、戶籍人口、社會福利、生育管理等與群眾密切的161項事項就近能辦、同城通辦、異地可辦、無償代辦，實現(xiàn)“最多跑一次”全覆蓋。
4.優(yōu)化精簡審批服務(wù)流程。大力開展減證便民行動，最大限度精簡審批服務(wù)事項申報材料，凡無明確法律法規(guī)依據(jù)、可通過個人現(xiàn)有證照能證明、采取申請人書面承諾方式能解決、通過網(wǎng)絡(luò)能核驗或開具單位無法調(diào)查核實的證明一律取消，凡上一審批服務(wù)環(huán)節(jié)已收取的申報材料一律不得要求重復(fù)提交，申請材料中一律不得出現(xiàn)“其他材料”“有關(guān)材料”等兜底性要求。全面優(yōu)化審批流程，構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項辦理流程圖(表)，最大限度壓縮辦理環(huán)節(jié)和承諾時限，科學(xué)細化量化服務(wù)標準，壓減自由裁量權(quán)，推進同一事項無差別受理、同標準辦理，各審批服務(wù)職能單位根據(jù)精簡優(yōu)后化的流程，重新編制工作指南和申報材料清單并向社會公布。
5.加快推進一體化平臺建設(shè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺與“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”平臺對接，實現(xiàn)對所有行政服務(wù)事項全流程、全時段動態(tài)管控與監(jiān)督。推進以政府門戶網(wǎng)站為主，微信公眾號、網(wǎng)上信箱、移動客戶端、自助服務(wù)終端、12345服務(wù)熱線等為輔的多元化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)渠道建設(shè)，實現(xiàn)186項高頻政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)事項多渠道統(tǒng)一入口辦理。擴大平臺覆蓋范圍，將平臺向園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）進行部署推進，實現(xiàn)“州縣鄉(xiāng)村”四級全覆蓋。推進各類業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，實現(xiàn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、居民身份證等電子證照通過一體化平臺與各級業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)共享共用，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)同一事項、同一標準、同一編碼，州、縣兩級可全程“不見面”辦理事項占總辦理事項60%以上。加快推進全州多規(guī)合一一體化工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、不動產(chǎn)抵押登記全程電子化、互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記、公共資源交易電子化建設(shè)。
#p#分頁標題#e#6.有序推行“幫代辦”服務(wù)。制定出臺全州統(tǒng)一“幫代辦”工作方案和管理辦法，組建州、縣兩級“幫代辦”隊伍，重點將政府重點建設(shè)項目、招商引資項目的用地、用水、用電、用氣、經(jīng)營許可、工程建設(shè)等各項審批業(yè)務(wù)納入代辦內(nèi)容，通過“幫代辦”方式提供優(yōu)質(zhì)高效全程跟蹤服務(wù)。
7.清理規(guī)范中介服務(wù)事項。對依申請類政務(wù)服務(wù)事項所涉中介服務(wù)事項進行全面清理登記，無法定依據(jù)或特殊需要的一律取消，建立統(tǒng)一的中介服務(wù)事項目錄清單，按年對清單進行更新調(diào)整并公布，清單外的一律不得作為政務(wù)服務(wù)事項前置辦理條件。建立并公布中介服務(wù)事項收費目錄清單，明確中介服務(wù)付費主體及方式。凡由審批部門委托第三方開展的技術(shù)性服務(wù)，一律通過市場公開競爭方式購買服務(wù)，相關(guān)費用由審批部門支付。由企業(yè)自主選擇中介服務(wù)機構(gòu)的中介服務(wù)事項，政府部門不得強制指定或變相指定服務(wù)機構(gòu)。除法律法規(guī)有特別規(guī)定外，相關(guān)管理部門嚴禁限額管理中介服務(wù)機構(gòu)數(shù)量，嚴禁設(shè)定區(qū)域性、行業(yè)性中介服務(wù)機構(gòu)執(zhí)業(yè)限制。開發(fā)建立全州中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，引導(dǎo)中介機構(gòu)“零門檻、零限制”入駐，著力構(gòu)建服務(wù)高效、公平競爭、監(jiān)督有力的中介服務(wù)市場。
（二）打造成本適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
8.壓減生產(chǎn)許可事項。加快清理合并管理目的相同或類似的不同部門許可事項，全面清理各種行業(yè)準入證、生產(chǎn)許可證，除涉及安全生產(chǎn)、環(huán)保事項外，凡是技術(shù)工藝成熟、通過市場機制和事中事后監(jiān)管能保證質(zhì)量安全的產(chǎn)品，一律取締生產(chǎn)許可證。清理、整合、規(guī)范現(xiàn)有認證事項和收費，盡快實現(xiàn)認證結(jié)果的互認互通，推進我州產(chǎn)品認證工作。
9.降低用地成本。積極推進工業(yè)用地彈性年期出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等供地方式，制定出臺《湘西自治州工業(yè)用地彈性出讓實施辦法（試行）》。加大土地清理、整理，盤活存量閑置土地，對經(jīng)州人民政府認定的重點民營產(chǎn)業(yè)項目，在年度土地利用計劃、報批予以優(yōu)先安排。大力支持閑置劃撥土地上工業(yè)廠房、倉庫在暫不變更土地使用性質(zhì)的情況下用于養(yǎng)老、流通、服務(wù)、科教、旅游、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，5年期滿后可按規(guī)定以協(xié)議方式轉(zhuǎn)為出讓用地。
10.降低用能成本。全面取消普通用電客戶設(shè)計審查和中間檢查環(huán)節(jié)。對具備電力承裝(修、試)資質(zhì)的企業(yè)所承建的電力建設(shè)項目，供電企業(yè)均應(yīng)無歧視接入電網(wǎng)并及時送電。擴大民營企業(yè)直購電主體范圍，積極爭取州內(nèi)更多民營企業(yè)進入省直購電名單。嚴格落實一般工商業(yè)電價平均下降10%目標要求，逐步實現(xiàn)一般工商業(yè)與大工業(yè)用電同價。嚴格執(zhí)行省內(nèi)天然氣管道運輸價格，加強和改進城鎮(zhèn)燃氣配送環(huán)節(jié)價格監(jiān)管，加快推進天然氣配氣價格核定工作，支持符合條件的民營企業(yè)天然氣用戶改“轉(zhuǎn)供”為“直供”。加快完善州、縣、鄉(xiāng)、村物流配送體系建設(shè)，切實降低物流成本。
11.降低用工成本。通過財政補助等方式支持發(fā)展以湘西現(xiàn)代職業(yè)教育集團為依托的“校企合作、訂單培養(yǎng)”機制。定期舉辦民營企業(yè)專場招聘會，積極搭建企業(yè)和城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)平臺。大力支持民營企業(yè)吸納就業(yè)和職工在崗培訓(xùn)，進一步提高企業(yè)“穩(wěn)崗補貼”“社會保險補貼”等政策。
12.緩解融資難、融資貴問題。在金融機構(gòu)開展“百名行長聯(lián)千企”活動，搭建企業(yè)與金融機構(gòu)的橋梁。加大信貸投放，確保金融機構(gòu)向小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)、申貸獲得率不低于上年同期水平，開展中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專項行動。加強融資擔(dān)保支持，積極開展“銀稅互動”“財銀?！薄爸ＹJ”等業(yè)務(wù)，加強與省融資擔(dān)保集團、省農(nóng)信擔(dān)保公司合作，通過財政注資、引進投資、爭取再擔(dān)保等方式完善我州融資擔(dān)保服務(wù)體系。降低融資成本，嚴禁銀行發(fā)放貸款附加不合理條件，不得違規(guī)向客戶轉(zhuǎn)嫁抵押評估費和登記費，全面落實“無還本續(xù)貸”“ 續(xù)力貸”。
#p#分頁標題#e#13.破除亂收費、稅費高問題。全面落實國家、省關(guān)于減稅降費政策，成立州、縣市兩級減稅降費工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定全州減稅降費工作實施方案。深入開展各類涉企涉稅費清理整治，依法嚴肅查處行政事業(yè)單位、公共服務(wù)企業(yè)違法違規(guī)收費、優(yōu)惠稅費不落實等問題，建立和發(fā)布收費清單。全面清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為，行業(yè)協(xié)會商會不得利用行業(yè)影響力以評比表彰、評審達標等方式違規(guī)收費。取消違規(guī)收費項目、降低不合理收費標準，對入會費檔次多、收費高的要調(diào)整降低。開展用電、用氣、用水等公共服務(wù)企業(yè)收費項目專項清理，上級已明令取消的項目一律取消。通過門戶網(wǎng)站集中公示行業(yè)協(xié)會商會和州內(nèi)公共服務(wù)企業(yè)的收費項目和標準，并實行動態(tài)調(diào)整。
（三）營造寬松自由的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境
14.不斷完善園區(qū)平臺功能。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、園區(qū)城市化、產(chǎn)城一體化”的思路，優(yōu)化提升州內(nèi)園區(qū)布局和功能分區(qū)。按照“一縣一園區(qū)、一區(qū)一特色”優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)惠政策向旅游景區(qū)、生態(tài)工業(yè)集中區(qū)、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)等“產(chǎn)業(yè)四區(qū)”聚集，力促建成具有較強競爭力的園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局體系。突出抓好園區(qū)標準化廠房、污水處理設(shè)施、保障性住房、交通設(shè)施、能源保障等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化信息平臺、服務(wù)平臺等配套服務(wù)體系建設(shè)。
15.全面壓減制度性交易時間。壓縮企業(yè)開辦時間至3個工作日內(nèi)，統(tǒng)籌推進“證照分離”、“照后減證”、“多證合一”、“證照聯(lián)辦”改革，全面推進商事登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照改革，簡化優(yōu)化市場主體業(yè)務(wù)開辦流程。提速工程建設(shè)項目審批，交通、水利工程建設(shè)項目(重大工程除外)100個工作日以內(nèi)完成審批;能源工程建設(shè)項目(重大項目除外)、政府投資建設(shè)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項目80個工作日以內(nèi)完成審批;社會投資建設(shè)的房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程項目60個工作日以內(nèi)完成審批;工業(yè)投資建設(shè)的房屋建筑項目50個工作日以內(nèi)完成審批。壓減水、電、氣報裝時長，全面推進水、電、氣報裝分級進入政務(wù)服務(wù)大廳一站辦理，用電報裝時限減縮至低壓居民5個工作日、高壓單電源30個工作日、高壓雙電源45個工作日；城市供水報裝時限壓縮至30個工作日；用氣報裝時限壓縮至5個工作日。深化不動產(chǎn)登記改革，企業(yè)抵押登記壓縮至5個工作日辦結(jié)，企業(yè)不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記壓縮至10個工作日辦結(jié)，商品房買賣過戶壓縮至4個工作日辦結(jié)。簡化、優(yōu)化公共資源交易時限、流程，做到合法合規(guī)、簡化便民。
16.切實加大人才支撐力度。規(guī)范涉企資格、資質(zhì)、上崗類培訓(xùn)考試項目，清理執(zhí)業(yè)準入證、上崗證、資質(zhì)證等，建設(shè)執(zhí)業(yè)準入清單，無法律法規(guī)依據(jù)的各類職業(yè)準入考試、證書一律取消。全面推進《湘西自治州武陵人才行動計劃（2019-2023年）》，建立全州民營企業(yè)人才庫，制定出臺民營企業(yè)人才保障專項政策，破除人才自由流動障礙，完善高級技師、技師與副高、中級職稱評審銜接機制，落實職業(yè)技工院校畢業(yè)生學(xué)歷待遇，同等參加職稱評審（考試）、公務(wù)員招考、企事業(yè)單位招聘、應(yīng)征入伍、確定工資起點標準、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼政策等，加強企業(yè)技能人才隊伍和專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，鼓勵用人單位加大技能人才和技術(shù)人才酬勞激勵機制。
17.執(zhí)行落實創(chuàng)新支持政策。對新入駐園區(qū)標準廠房的企業(yè)，從投產(chǎn)之日起，連續(xù)三年給予廠房年租金不低于60%的補助。鼓勵創(chuàng)建國家級、省級企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室等研發(fā)平臺，對新認定的國家級、省級科技研發(fā)平臺分別給予50萬元和30萬元一次性獎補。鼓勵企業(yè)與高等院校、科研機構(gòu)開展多種形式的科技合作，大力實施高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技領(lǐng)軍型企業(yè)培育計劃，對首次認定的，分別給予10萬元、15萬元、20萬元補助。加大品牌建設(shè)保護，全面落實新獲批國家級馳名商標、地理標志商標、地理標志產(chǎn)品、馬德里國際商標、有機食品認證經(jīng)營主體獎勵支持政策。
（四）構(gòu)建公平公正的法治環(huán)境
#p#分頁標題#e#18.積極推進社會信用體系建設(shè)。建立州、縣兩級政府招商引資領(lǐng)域信用承諾公示制度，加大政府合同清理力度，按年度集中清理兌現(xiàn)政府、園區(qū)、政府平臺公司拖欠民營企業(yè)的款項，突出解決政府政策承諾和合同、協(xié)議不兌現(xiàn)問題。研究建立因政府規(guī)劃調(diào)整、政策變化造成企業(yè)合法權(quán)益受損的依法依規(guī)補償救濟機制。建立公務(wù)員、事業(yè)單位負責(zé)人個人信用檔案制度，將個人信用檔案作為考核、獎懲和選拔任用的重要依據(jù)。加強對工程建設(shè)、金融、信貸、稅務(wù)、價格、中介服務(wù)等重點領(lǐng)域信用信息歸集與共享，建立全州市場主體信用評分獎懲制度，對守信主體在融資、稅費、行政審批、優(yōu)惠政策等方面予以傾斜，對失信主體在政府采購、市場準入、銀行貸款等方面進行限制約束，引導(dǎo)促進各類市場主體誠信守法經(jīng)營。
19.全面推行“雙隨機一公開”監(jiān)管。建立并公布《隨機抽查事項清單》，明確抽查主體、對象、比例、頻次、方式、內(nèi)容及法律依據(jù)等。建立全州、縣兩級市場、文化、農(nóng)業(yè)、交通、環(huán)保五大領(lǐng)域綜合執(zhí)法隊伍的“執(zhí)法檢查人員庫”。建立涉企檢查備案管理制度，分行業(yè)制定并公布各級政府部門涉企檢查工作方案，所有涉企業(yè)檢查一律實行涉企檢查計劃公示、入企檢查備案制度，對除上級明文規(guī)定不屬于隨機抽查和檢查的企業(yè)及事項之外，其他涉企檢查全部實行“雙隨機一公開”方式監(jiān)管。
20.堅決維護市場主體合法權(quán)益。全面實施市場準入負面清單制度，清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等,各類市場主體均可依法平等進入,不得設(shè)置附加條件、歧視性條款和準入門檻。全面清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策文件，認真落實公平競爭審查制度，保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、政府采購、科技項目、標準制度、招投標等方面的公平待遇。建立民營企業(yè)維權(quán)服務(wù)中心，切實發(fā)揮“12345”投訴熱線作用，凡是企業(yè)群眾對損害營商環(huán)境的投訴舉報，必須5個工作日內(nèi)書面答復(fù)。完善訴訟與調(diào)解對接、仲裁與調(diào)解對接、公證與調(diào)解對接機制，依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益，最大限度減少商業(yè)糾紛對企業(yè)的負面影響。深入開展“掃黑除惡”專項斗爭，嚴厲打擊侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法犯罪行為，依法保護企業(yè)家人身安全和財產(chǎn)安全。
21.努力構(gòu)建“親”“清”政企關(guān)系。深入落實“三聯(lián)制度”，建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛點服務(wù)民營企業(yè)、商會協(xié)會機制，“一對一”跟蹤協(xié)調(diào)解決民營企業(yè)、商會協(xié)會發(fā)展中的困難，掛點領(lǐng)導(dǎo)一年走訪掛點企業(yè)4次以上，為企業(yè)解決困難訴求1件以上。定期組織企業(yè)家座談會，對企業(yè)家反映的困難和訴求及時組織協(xié)調(diào)解決，不能解決的5個工作日內(nèi)答復(fù)說明，發(fā)現(xiàn)需要實施問責(zé)情形的，有關(guān)職能部門要依法依規(guī)調(diào)查取證，按程序追究責(zé)任。建立民營企業(yè)決策參與機制，制定重大經(jīng)濟社會決策、涉及企業(yè)重大權(quán)益的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及其他規(guī)范性文件時，發(fā)布前須采取多種形式充分聽取民營企業(yè)、有關(guān)商會和行業(yè)協(xié)會的合理意見和建議。規(guī)范政商交往，嚴禁公職人員索拿卡要，干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營，引導(dǎo)企業(yè)家通過正常渠道表達訴求，做到不請吃、不行賄、不欠薪、不逃稅。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步健全優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主抓、人大監(jiān)督、政協(xié)參與、部門落實的工作格局。成立由州長為組長，常務(wù)副州長和州政府秘書長為副組長，州政府分管副秘書長、各相關(guān)部門主要負責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在州政府辦，由分管副秘書長兼任辦公室主任，州直有關(guān)單位分管負責(zé)人為副主任，負責(zé)工作協(xié)調(diào)調(diào)度。州政務(wù)公開辦、州優(yōu)化辦、州政務(wù)中心負責(zé)做好日常工作。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)是本區(qū)域本行業(yè)優(yōu)化營商環(huán)境工作第一責(zé)任人，要負責(zé)明確任務(wù)、細化責(zé)任、組織實施，切實把工作要求壓實到崗、傳導(dǎo)到人、延伸到“最后一公里”。
（二）強化推進落實。各牽頭單位要對照任務(wù)分工及時召集相關(guān)單位進行研究部署，制定好各項任務(wù)實施方案，按照時間節(jié)點要求，明確職責(zé)分工和工作標準，切實抓好相關(guān)工作的推進落實。在實施意見下發(fā)一個月內(nèi)將工作實施方案送州優(yōu)化辦匯總初審，報州政府領(lǐng)導(dǎo)審核后向社會公布。各級各部門要切實按照工作職責(zé)分工，明確標準要求，不折不扣抓好落實和配合，并針對當前營商環(huán)境“堵點”“痛點”問題制定出臺本系統(tǒng)、本區(qū)域具體工作方案和配套政策措施。
#p#分頁標題#e#（三）強化政策宣傳。各審批服務(wù)職能單位要抓緊做好各類審批服務(wù)項目清單、實施清單、收費清單、申報材料清單、辦事指南等文檔編制工作，按期向社會進行公布，切實加大政務(wù)服務(wù)透明度。各級各部門要進一步梳理本區(qū)域、本行業(yè)系統(tǒng)支持民營企業(yè)發(fā)展政策，積極運用各媒體平臺進行政策公開、解讀和信息動態(tài)宣傳，并深入到項目、園區(qū)和企業(yè)“一線”進行宣傳。實行集中宣傳，在州政府門戶網(wǎng)站開設(shè)深化放管服改革、優(yōu)化營商環(huán)境宣傳專欄，集中公示各類政策和工作信息動態(tài)，并積極挖掘正面典型，堅決曝光損害營商環(huán)境反面典型，提振企業(yè)家信心，營造優(yōu)化營商環(huán)境的良好氛圍。
（四）強化督查問責(zé)。州政府辦、州優(yōu)化辦按月對全州深化放管服改革、營商環(huán)境優(yōu)化工作推進情況進行督查調(diào)度，按季向州委州政府匯報，并向各單位通報情況。同時，采取“四不兩直”等方式對工作進行督查暗訪，對發(fā)現(xiàn)問題進行通報曝光。州紀委監(jiān)委同步開展專項整治行動，對不作為、亂作為等涉及損害營商環(huán)境違法違紀問題進行查處，嚴肅追究相關(guān)單位及人員責(zé)任。
（五）強化評價考核。繼續(xù)開展放管服改革、營商環(huán)境評價工作，引入第三方對重點行業(yè)領(lǐng)域和縣市區(qū)放管服改革、營商環(huán)境進行滿意度評估，評估結(jié)果對外公開。出臺優(yōu)化營商環(huán)境工作考核辦法，進一步建立健全工作量化考核機制，根據(jù)工作推進落實、群眾滿意度等情況科學(xué)確定年度考核分值和等次，考核結(jié)果與政府目標管理和五個文明績效掛鉤。
附件：1.進一步深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境責(zé)任分工表
2.湘西自治州深化放管服改革優(yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
湘西自治州人民政府
2019年2月 1日
