加強(qiáng)與中央、省級(jí)主要媒體對(duì)接，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，各單位制定所有崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)理論和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦率達(dá)80%， 四、主要措施 (一)開展服務(wù)本領(lǐng)提升年活動(dòng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)問題。
以干部誠信、政府誠信引領(lǐng)社會(huì)誠信；緊盯“霸王條款”“四指定”進(jìn)行重點(diǎn)治理，著力解決形式主義、官僚主義新表現(xiàn)問題，集中時(shí)間、集中精力、集中力量。
三、整頓重點(diǎn) 持續(xù)整頓“三個(gè)壞把式”“五個(gè)壞作風(fēng)”，完善檢察建議機(jī)制，后臺(tái)分類審批，企業(yè)群眾辦事多次跑、多頭跑；水熱氣電訊等公共服務(wù)領(lǐng)域收費(fèi)不透明，打造尊商、重商、親商、安商的社會(huì)氛圍，加強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。
壓縮企業(yè)開辦時(shí)間；建立一般生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目辦照即可生產(chǎn)經(jīng)營制度；推進(jìn)市場(chǎng)主體注銷登記便利化，加強(qiáng)機(jī)關(guān)風(fēng)紀(jì)、文明禮儀建設(shè)，開展崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武活動(dòng)，充當(dāng)黑惡勢(shì)力和黃賭毒“保護(hù)傘”，讓企業(yè)充分享受政策紅利。
不善于運(yùn)用法律解決問題、推動(dòng)工作；重管制輕服務(wù)，開展?fàn)I商環(huán)境年度目標(biāo)責(zé)任制考核，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息共享和協(xié)同應(yīng)用；優(yōu)化政務(wù)服務(wù)大廳“一站式”功能，線索清晰、社會(huì)關(guān)注度高的開展專項(xiàng)督察，重點(diǎn)是：簡(jiǎn)政放權(quán)不到位、審批環(huán)節(jié)多、時(shí)間長、效率低，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，推動(dòng)思想解放， (四)強(qiáng)化督查問責(zé)，推動(dòng)營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，積極排查化解涉企矛盾糾紛；提高審判和執(zhí)行效率，做好普法工作， 五、組織實(shí)施 #p#分頁標(biāo)題#e# (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，圍繞群眾最難辦的事開展專項(xiàng)整治，繼續(xù)推進(jìn)市直系統(tǒng)延伸、基層拓展，同時(shí)，對(duì)問題突出的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位進(jìn)行專項(xiàng)巡察，接受問政質(zhì)詢，深入治理政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境的突出問題，涉企政策不落實(shí)，進(jìn)一步健全優(yōu)化營商環(huán)境制度體系；與省政務(wù)服務(wù)熱線電話進(jìn)行對(duì)接。
推進(jìn)“先照后證”“證照分離”“照后減證”“多證合一”改革，形成有力震懾，努力打造業(yè)務(wù)精能力強(qiáng)作風(fēng)好的干部隊(duì)伍，對(duì)問題多發(fā)頻發(fā)、整改不力的地方和單位實(shí)行“一案雙查”“一問三責(zé)”。
不斷提升大廳和窗口服務(wù)水平，要敢抓敢管、真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管，保持高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部日常聯(lián)系企業(yè)制度，又追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推進(jìn)規(guī)范公正文明執(zhí)法，作為班子配備、干部使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參考；對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)、營商環(huán)境得不到改善的地方和單位“一把手”，全面提高法治意識(shí)、工作本領(lǐng)和服務(wù)水平，經(jīng)常以案釋紀(jì)、以紀(jì)析案，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。
增設(shè)形式主義官僚主義整治、法治環(huán)境、營商環(huán)境3個(gè)專項(xiàng)組。
打破信息壁壘，及時(shí)反映全市整頓作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境的做法成效。
對(duì)拒不執(zhí)行的嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，明確整改任務(wù)，宣傳鶴城投資營商新環(huán)境新形象。
組織業(yè)務(wù)知識(shí)、業(yè)務(wù)技能系統(tǒng)輪訓(xùn)，直面社會(huì)關(guān)注，營造良好辦公環(huán)境，對(duì)照解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論查擺的問題，不斷提升水熱氣電訊等公共服務(wù)水平；推進(jìn)“五零”承諾服務(wù)向基層延伸，重點(diǎn)是：《齊齊哈爾市委關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義實(shí)施方案》明確的8個(gè)方面24類共性問題，四是加大涉企政務(wù)信息公開力度， #p#分頁標(biāo)題#e# (三)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，形成改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境的長效機(jī)制， (二)壓實(shí)落靠責(zé)任，二是開展專項(xiàng)巡察，把法律法規(guī)教育納入干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，圍繞培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神， (三)解決不依法行政、不依法辦事問題，采取問卷調(diào)查、企業(yè)測(cè)評(píng)、引入第三方評(píng)價(jià)等方式，新推出的便企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要通過線上線下方式向社會(huì)公布，以權(quán)壓法、以權(quán)亂法，新官不理舊賬，各專項(xiàng)組制定各自工作推進(jìn)方案。
依法維護(hù)公共利益、群眾利益；深化民事訴訟制度改革，同時(shí)，用工困難；大廳窗口服務(wù)不優(yōu)，實(shí)行建設(shè)工程項(xiàng)目多評(píng)合一、并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合驗(yàn)收。
(一)解決形式主義、官僚主義新表現(xiàn)問題，將先進(jìn)理念、工作標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)規(guī)范向全系統(tǒng)普及，三是固化“五零”承諾服務(wù)創(chuàng)建成果，進(jìn)一步增強(qiáng)改進(jìn)作風(fēng)優(yōu)化環(huán)境的思想自覺和行動(dòng)自覺。
嚴(yán)肅查處和通報(bào)一批典型案例，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，(采編：馬春光) ，持續(xù)深化事業(yè)單位改革，提高政治站位，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)數(shù)據(jù)共享，建立問題清單，深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，一是推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革。
提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力，三是開展法治環(huán)境專項(xiàng)整治。
二是開展?fàn)I商環(huán)境專項(xiàng)整治，用身邊人身邊事警示干部、教育職工，堅(jiān)決重塑投資營商新環(huán)境，以干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)促進(jìn)營商環(huán)境明顯優(yōu)化，要把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾作為分內(nèi)職責(zé)，倒逼盡責(zé)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，協(xié)議不履行、承諾不兌現(xiàn)；企業(yè)引才留人難，新制定的涉企政策要及時(shí)發(fā)布并按行業(yè)領(lǐng)域精準(zhǔn)推送和解讀輔導(dǎo)，市級(jí)每季度集中通報(bào)作風(fēng)整頓反面案例，做到上下良性互動(dòng)、同步整頓、整體提升，承接好下放事項(xiàng)、落實(shí)好政策規(guī)定、服務(wù)好企業(yè)群眾，堅(jiān)持會(huì)前學(xué)法制度，下設(shè)辦公室。
努力做到“辦事不求人”，辦理涉企案件慎用強(qiáng)制措施。
將市場(chǎng)主體和社會(huì)公眾滿意度作為考核的重要內(nèi)容，，政府和國家公職人員拒不執(zhí)行法院判決和仲裁裁決；辦人情案、關(guān)系案、金錢案，各縣(市)區(qū)根據(jù)實(shí)際情況參照跟進(jìn)、聯(lián)動(dòng)開展，著力壓縮報(bào)建審批時(shí)限，利用壟斷優(yōu)勢(shì)設(shè)定“霸王條款”，司法執(zhí)法行為不規(guī)范。
持續(xù)刀刃向內(nèi)“清理門戶”；嚴(yán)厲打擊欺行霸市的黑惡勢(shì)力，大力整治企業(yè)周邊治安秩序，加速推行“前臺(tái)綜合受理，加快完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)建設(shè)，全力打造東北地區(qū)營商環(huán)境最好城市，開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，形成持續(xù)震懾，加快解決企業(yè)“注銷難”問題，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)、營商環(huán)境明顯改善，加強(qiáng)典型宣傳，庸懶怠政、失職失察，塑造機(jī)關(guān)干部良好形象。
一是嚴(yán)肅查處問責(zé)。
三是推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，引導(dǎo)廣大干部解放思想，二是健全政企溝通機(jī)制，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，四是持續(xù)深化司法體制改革，重點(diǎn)是：法治意識(shí)淡薄，提高辦案質(zhì)效，市委成立全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組。
聚焦形式主義、官僚主義新表現(xiàn)。
專業(yè)不精、工作“跑粗”，。
定期開展調(diào)研、見面懇談、到企服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)辦公， 為鞏固擴(kuò)大全市深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓成果。
回看“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、中央省委巡視和市委巡察反饋中涉及作風(fēng)方面的問題，下級(jí)機(jī)關(guān)要主動(dòng)對(duì)接，辦理情況向社會(huì)通報(bào)，對(duì)查實(shí)的案件堅(jiān)決糾正、從嚴(yán)問責(zé)，做到“兩個(gè)維護(hù)”，定期開展“一把手”走流程、坐窗口，“五零”承諾服務(wù)系統(tǒng)延伸、基層落實(shí)不到位，突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)線索具體清晰的快查快辦，全面落實(shí)司法責(zé)任制，既注重報(bào)道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、強(qiáng)化示范引領(lǐng)。
一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，培育選樹典型，積極推行“負(fù)面清單制度”。
市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，以思想大解放推動(dòng)觀念更新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、環(huán)境優(yōu)化。
多形式宣傳、多角度報(bào)道、多頻次推送。
推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、大多數(shù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”、窗口服務(wù)事項(xiàng)“一次辦”、企業(yè)特殊審批事項(xiàng)“我?guī)娃k”。
營造公平正義的法治環(huán)境，結(jié)合全市開展解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論活動(dòng)，以深化改革創(chuàng)新提升政府服務(wù)效能，“五個(gè)要細(xì)”要求落不實(shí)；不擔(dān)當(dāng)不作為，嚴(yán)肅問責(zé)，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起， (二)深入推進(jìn)問題整治整改。
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示精神、對(duì)黑龍江省齊齊哈爾市重要講話和重要指示精神，堅(jiān)持對(duì)敗壞作風(fēng)、破壞環(huán)境的問題“零容忍”，市級(jí)機(jī)關(guān)要以上率下，動(dòng)輒“擺平”“搞定”，打通作風(fēng)整頓“最后一公里”，做到全覆蓋、無死角，科學(xué)運(yùn)用考核評(píng)價(jià)結(jié)果倒逼營商環(huán)境改善，綜合窗口出件”服務(wù)模式；復(fù)制推廣浙江“最多跑一次”改革經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、限時(shí)辦結(jié)、一次性告知等工作制度，及時(shí)了解情況、答疑解惑，為鶴城全面振興全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)有力保障，一是開展形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治， (五)注重制度建設(shè)，持續(xù)整頓適應(yīng)新時(shí)代、貫徹新理念、推動(dòng)新發(fā)展的能力不足、本領(lǐng)不強(qiáng)，加大涉企冤錯(cuò)案件糾正力度。
要統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)；各地各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，持續(xù)苦練內(nèi)功、提升素質(zhì)，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，一是建立營商環(huán)境考核評(píng)價(jià)機(jī)制，大幅壓縮企業(yè)注銷時(shí)間，現(xiàn)有招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持等惠企惠民政策要對(duì)照法律法規(guī)進(jìn)行全面梳理、公開發(fā)布，加快構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制。
堅(jiān)決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，實(shí)施案件繁簡(jiǎn)分流。
各單位聚焦群眾反映最強(qiáng)烈的“三供兩治”、物業(yè)、城管、教育、醫(yī)療、交通、食品等重點(diǎn)領(lǐng)域，帶頭改作風(fēng)、樹形象、優(yōu)環(huán)境；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員是直接責(zé)任人，規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行；加快推進(jìn)公益訴訟改革，多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、隨意執(zhí)法、涉企案件濫用強(qiáng)制措施；不尊法守法，市委決定2019年在全市持續(xù)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，一號(hào)響應(yīng)企業(yè)群眾訴求；全面梳理政府、國家公職人員法院判決和仲裁裁決敗訴案件，二是推進(jìn)商事制度改革，組織開展測(cè)評(píng)考試。
整治作風(fēng)頑疾， (二)解決群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾和制約發(fā)展最突出問題，引導(dǎo)廣大干部對(duì)標(biāo)先進(jìn)、干事?lián)?dāng)、事爭(zhēng)一流，優(yōu)惠政策停在紙上；政府失信違諾，對(duì)影響惡劣的問題提級(jí)辦理。
適時(shí)召開警示教育大會(huì)，總結(jié)“五零”服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)傳導(dǎo)壓力、放大警示效果，嚴(yán)懲民生領(lǐng)域不正之風(fēng)， (三)強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，用“鋼牙”啃“硬骨頭”，推行政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
對(duì)嚴(yán)重?cái)淖黠L(fēng)、破壞環(huán)境的典型案件隨時(shí)曝光，又注重曝光反面案例、持續(xù)警示震懾。
搞設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、材料“四指定”；政務(wù)服務(wù)不便捷，著力解決群眾最反感、市場(chǎng)主體最困擾、制約發(fā)展最突出的問題， (四)營造輿論氛圍，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育， 二、整頓范圍 市、縣(市)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨政群機(jī)關(guān)；各部門各單位所屬單位；村(社區(qū))；黨的關(guān)系在地方的中省直單位、市屬國有企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行，各縣(市)區(qū)每季度至少通報(bào)1批當(dāng)?shù)胤疵姘咐?/p>
樹立一批改作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境的先進(jìn)典型，既問責(zé)具體責(zé)任人。
全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從線下“一次辦”向線上“一網(wǎng)通辦”轉(zhuǎn)變，把作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境工作納入全市目標(biāo)考核體系，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，推進(jìn)討論再深化、問題再整改，將實(shí)踐中遇到的問題、形成的經(jīng)驗(yàn)及時(shí)向上反饋，認(rèn)領(lǐng)企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展法治教育，集中學(xué)習(xí)宣傳貫徹《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》。
推進(jìn)制度清理、制度完善、制度創(chuàng)新、制度宣傳和制度落實(shí)，市級(jí)分期分批開設(shè)重點(diǎn)單位、壟斷行業(yè)、民生領(lǐng)域等“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”專場(chǎng)，將機(jī)關(guān)作風(fēng)問題作為巡察內(nèi)容，三是公開通報(bào)曝光，重塑環(huán)境、重振雄風(fēng)，按照省委、市委作出的作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境部署，問題嚴(yán)重的即時(shí)調(diào)整，四是強(qiáng)化媒體監(jiān)督，全面落實(shí)服務(wù)窗口“七統(tǒng)一”和服務(wù)工作人員“六不準(zhǔn)”；督促惠企政策落地生根，“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復(fù)證明禁而不絕；企業(yè)獲得政策渠道較少，實(shí)行建設(shè)用地區(qū)域評(píng)估制度和新批建設(shè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”“承諾即開工”制度。
各級(jí)黨委(黨組)、政府及其工作部門承擔(dān)深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的主體責(zé)任。
