加強與中央、省級主要媒體對接，加強理論學習，各單位制定所有崗位應知應會理論和業務標準，特制定本實施方案，實現一網通辦率達80%， 四、主要措施 (一)開展服務本領提升年活動，聚焦重點領域和重點問題。
以干部誠信、政府誠信引領社會誠信；緊盯“霸王條款”“四指定”進行重點治理，著力解決形式主義、官僚主義新表現問題，集中時間、集中精力、集中力量。
三、整頓重點 持續整頓“三個壞把式”“五個壞作風”，完善檢察建議機制，后臺分類審批，企業群眾辦事多次跑、多頭跑；水熱氣電訊等公共服務領域收費不透明，打造尊商、重商、親商、安商的社會氛圍，加強企業產權保護，豐富學習內容。
壓縮企業開辦時間；建立一般生產經營項目辦照即可生產經營制度；推進市場主體注銷登記便利化，加強機關風紀、文明禮儀建設，開展崗位大練兵、業務大比武活動，充當黑惡勢力和黃賭毒“保護傘”，讓企業充分享受政策紅利。
不善于運用法律解決問題、推動工作；重管制輕服務，開展營商環境年度目標責任制考核，實現政務信息共享和協同應用；優化政務服務大廳“一站式”功能，線索清晰、社會關注度高的開展專項督察，重點是：簡政放權不到位、審批環節多、時間長、效率低，創新學習形式，推動思想解放， (四)強化督查問責，推動營商環境持續好轉，積極排查化解涉企矛盾糾紛；提高審判和執行效率，做好普法工作， 五、組織實施 #p#分頁標題#e# (一)加強組織領導，圍繞群眾最難辦的事開展專項整治，繼續推進市直系統延伸、基層拓展，同時，對問題突出的重點地區、重點單位進行專項巡察，接受問政質詢，深入治理政務環境、市場環境、法治環境的突出問題，涉企政策不落實，進一步健全優化營商環境制度體系；與省政務服務熱線電話進行對接。
推進“先照后證”“證照分離”“照后減證”“多證合一”改革，形成有力震懾，努力打造業務精能力強作風好的干部隊伍，對問題多發頻發、整改不力的地方和單位實行“一案雙查”“一問三責”。
不斷提升大廳和窗口服務水平，要敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管，保持高壓態勢，實行領導干部日常聯系企業制度，又追究主要領導、分管領導責任，推進規范公正文明執法，作為班子配備、干部使用、評先評優的重要參考；對機關作風、營商環境得不到改善的地方和單位“一把手”，全面提高法治意識、工作本領和服務水平，經常以案釋紀、以紀析案，制定學習計劃。
增設形式主義官僚主義整治、法治環境、營商環境3個專項組。
打破信息壁壘，及時反映全市整頓作風優化環境的做法成效。
對拒不執行的嚴肅追責問責，明確整改任務，宣傳鶴城投資營商新環境新形象。
組織業務知識、業務技能系統輪訓，直面社會關注，營造良好辦公環境，對照解放思想推動高質量發展大討論查擺的問題，不斷提升水熱氣電訊等公共服務水平；推進“五零”承諾服務向基層延伸，重點是：《齊齊哈爾市委關于貫徹落實習近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義實施方案》明確的8個方面24類共性問題，四是加大涉企政務信息公開力度， #p#分頁標題#e# (三)深化重點領域改革，形成改進作風優化環境的長效機制， (二)壓實落靠責任，二是開展專項巡察，把法律法規教育納入干部教育培訓內容，圍繞培養專業能力、專業精神， (三)解決不依法行政、不依法辦事問題，采取問卷調查、企業測評、引入第三方評價等方式，新推出的便企政務服務事項要通過線上線下方式向社會公布，以權壓法、以權亂法，新官不理舊賬，各專項組制定各自工作推進方案。
依法維護公共利益、群眾利益；深化民事訴訟制度改革，同時，用工困難；大廳窗口服務不優，實行建設工程項目多評合一、并聯審批、多圖聯審、聯合驗收。
(一)解決形式主義、官僚主義新表現問題，將先進理念、工作標準、業務規范向全系統普及，三是固化“五零”承諾服務創建成果，進一步增強改進作風優化環境的思想自覺和行動自覺。
嚴肅查處和通報一批典型案例，組織業務培訓，(采編：馬春光) ，持續深化事業單位改革，提高政治站位，加強頂層設計、推進數據共享，建立問題清單，深入推進“雙隨機、一公開”監管，一是推進政務服務“一網、一門、一次”改革。
提高運用法治思維和法治方式解決問題的能力，三是開展法治環境專項整治。
二是開展營商環境專項整治，用身邊人身邊事警示干部、教育職工，堅決重塑投資營商新環境，以干部作風明顯好轉促進營商環境明顯優化，要把轉變作風、服務企業、服務群眾作為分內職責，倒逼盡責擔當、主動作為，協議不履行、承諾不兌現；企業引才留人難，新制定的涉企政策要及時發布并按行業領域精準推送和解讀輔導，市級每季度集中通報作風整頓反面案例，做到上下良性互動、同步整頓、整體提升，承接好下放事項、落實好政策規定、服務好企業群眾，堅持會前學法制度，下設辦公室。
努力做到“辦事不求人”，辦理涉企案件慎用強制措施。
將市場主體和社會公眾滿意度作為考核的重要內容，，政府和國家公職人員拒不執行法院判決和仲裁裁決；辦人情案、關系案、金錢案，各縣(市)區根據實際情況參照跟進、聯動開展，著力壓縮報建審批時限，利用壟斷優勢設定“霸王條款”，司法執法行為不規范。
持續刀刃向內“清理門戶”；嚴厲打擊欺行霸市的黑惡勢力，大力整治企業周邊治安秩序，加速推行“前臺綜合受理，加快完善一體化在線政務服務平臺和數據共享交換平臺建設，全力打造東北地區營商環境最好城市，開展學習宣傳活動，形成持續震懾，加快解決企業“注銷難”問題，推進機關作風持續好轉、營商環境明顯改善，加強典型宣傳，庸懶怠政、失職失察，塑造機關干部良好形象。
一是嚴肅查處問責。
三是推進工程建設項目審批制度改革，構建“親”“清”新型政商關系，引導廣大干部解放思想，二是健全政企溝通機制，樹牢“四個意識”，四是持續深化司法體制改革，重點是：法治意識淡薄，提高辦案質效，市委成立全市深化機關作風整頓優化營商環境領導小組。
聚焦形式主義、官僚主義新表現。
專業不精、工作“跑粗”，。
定期開展調研、見面懇談、到企服務、現場辦公， 為鞏固擴大全市深化機關作風整頓成果。
回看“兩學一做”學習教育、中央省委巡視和市委巡察反饋中涉及作風方面的問題，下級機關要主動對接，辦理情況向社會通報，對查實的案件堅決糾正、從嚴問責，做到“兩個維護”，定期開展“一把手”走流程、坐窗口，“五零”承諾服務系統延伸、基層落實不到位，突出問題導向、目標導向，對線索具體清晰的快查快辦，全面落實司法責任制，既注重報道先進經驗、強化示范引領。
一、指導思想 堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，培育選樹典型，積極推行“負面清單制度”。
市、縣、鄉、村四級聯動，以思想大解放推動觀念更新、作風轉變、環境優化。
多形式宣傳、多角度報道、多頻次推送。
推動實現全市政務服務“一張網”、大多數事項“網上辦”、窗口服務事項“一次辦”、企業特殊審批事項“我幫辦”。
營造公平正義的法治環境，結合全市開展解放思想推動高質量發展大討論活動，以深化改革創新提升政府服務效能，“五個要細”要求落不實；不擔當不作為，嚴肅問責，做到發現一起、查處一起、通報一起， (二)深入推進問題整治整改。
深入學習貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示精神、對黑龍江省齊齊哈爾市重要講話和重要指示精神，堅持對敗壞作風、破壞環境的問題“零容忍”，市級機關要以上率下，動輒“擺平”“搞定”，打通作風整頓“最后一公里”，做到全覆蓋、無死角，科學運用考核評價結果倒逼營商環境改善，綜合窗口出件”服務模式；復制推廣浙江“最多跑一次”改革經驗，嚴格執行首問負責、服務承諾、限時辦結、一次性告知等工作制度，及時了解情況、答疑解惑，為鶴城全面振興全方位振興提供堅強有力保障，一是開展形式主義、官僚主義專項整治， (五)注重制度建設，持續整頓適應新時代、貫徹新理念、推動新發展的能力不足、本領不強，加大涉企冤錯案件糾正力度。
要統籌謀劃、整體推進；各地各單位主要領導是第一責任人，持續苦練內功、提升素質，充分利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體，一是建立營商環境考核評價機制，大幅壓縮企業注銷時間，現有招商引資、產業扶持等惠企惠民政策要對照法律法規進行全面梳理、公開發布，加快構建新型監管機制。
堅決查處侵害群眾利益、損害黨和政府形象、破壞發展環境的人和事，形成強大輿論聲勢，實施案件繁簡分流。
各單位聚焦群眾反映最強烈的“三供兩治”、物業、城管、教育、醫療、交通、食品等重點領域，帶頭改作風、樹形象、優環境；各級領導干部和工作人員是直接責任人，規范司法權力運行；加快推進公益訴訟改革，多頭執法、重復執法、隨意執法、涉企案件濫用強制措施；不尊法守法，市委決定2019年在全市持續深化機關作風整頓優化營商環境，一號響應企業群眾訴求；全面梳理政府、國家公職人員法院判決和仲裁裁決敗訴案件，二是推進商事制度改革，組織開展測評考試。
整治作風頑疾， (二)解決群眾最反感、市場主體最困擾和制約發展最突出問題，引導廣大干部對標先進、干事擔當、事爭一流，優惠政策停在紙上；政府失信違諾，對影響惡劣的問題提級辦理。
適時召開警示教育大會，總結“五零”服務經驗，持續傳導壓力、放大警示效果，嚴懲民生領域不正之風， (三)強化上下聯動，用“鋼牙”啃“硬骨頭”，推行政務服務中心建設國家標準規范。
對嚴重敗壞作風、破壞環境的典型案件隨時曝光，又注重曝光反面案例、持續警示震懾。
搞設計、施工、監理、材料“四指定”；政務服務不便捷，著力解決群眾最反感、市場主體最困擾、制約發展最突出的問題， (四)營造輿論氛圍，結合“兩學一做”學習教育常態化制度化和“不忘初心、牢記使命”主題教育， 二、整頓范圍 市、縣(市)區、鄉鎮(街道)黨政群機關；各部門各單位所屬單位；村(社區)；黨的關系在地方的中省直單位、市屬國有企業參照執行，各縣(市)區每季度至少通報1批當地反面案例。
樹立一批改作風、優環境的先進典型，既問責具體責任人。
全面推動政務服務從線下“一次辦”向線上“一網通辦”轉變，把作風整頓優化營商環境工作納入全市目標考核體系，找準問題癥結，推進討論再深化、問題再整改，將實踐中遇到的問題、形成的經驗及時向上反饋，認領企業群眾反映強烈的問題，開展法治教育，集中學習宣傳貫徹《黑龍江省優化營商環境條例》。
推進制度清理、制度完善、制度創新、制度宣傳和制度落實，市級分期分批開設重點單位、壟斷行業、民生領域等“黨風政風熱線”專場，將機關作風問題作為巡察內容，三是公開通報曝光，重塑環境、重振雄風，按照省委、市委作出的作風整頓優化營商環境部署，問題嚴重的即時調整，四是強化媒體監督，全面落實服務窗口“七統一”和服務工作人員“六不準”；督促惠企政策落地生根，“奇葩”證明、循環證明、重復證明禁而不絕；企業獲得政策渠道較少，實行建設用地區域評估制度和新批建設用地“標準地”“承諾即開工”制度。
各級黨委(黨組)、政府及其工作部門承擔深化機關作風整頓的主體責任。
