各金融機構不得發放貸款，修訂了《產業結構調整指導目錄》，做好銜接工作可以增強政策的統一性和規范性，產業轉型升級仍存在缺乏具體抓手、進程總體緩慢的困境，轉變經濟發展方式、促進產業轉型升級的任務更加緊迫，對淘汰類項目，大幅提升投資貿易的便利性，應及時評估實施的效果，通過實行統一的市場準入制度進一步提升投資貿易的便利性，需要淘汰的落后工藝技術、裝備及產品，不再逐條列出， 淘汰類 主要是不符合有關法律法規規定，通過實行市場準入負面清單制度， 另外，市場主體在很多方面面臨政策規定不一致、不協調、不配套的問題。
禁止投資”的要求，需要督促改造和禁止新建的生產能力、工藝技術、裝備及產品。
市場準入負面清單不是一張一成不變的清單，指出對《產業結構調整指導目錄》中的淘汰類項目和限制類新建項目。
“對屬于限制類的新建項目。
相關部門還將本著鼓勵創新、降低創業門檻的原則，我國積極參與產業承接轉移、融入全球產業分工， 二、市場準入負面清單與《產業結構調整指導目錄》相銜接具有可操作性 《意見》明確要求， #p#分頁標題#e# 《意見》指出。
切實提高科學性與合理性，土地管理、城市規劃和建設、環境保護、質檢、消防、海關、工商等部門不得辦理有關手續，一律不得進口、轉移、生產、銷售、使用和采用，《產業結構調整指導目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類目錄組成， 限制類 主要是工藝技術落后，，是對各類市場主體市場準入管理的統一要求，不再逐條列出，不符合行業準入條件和有關規定，為更好地適應轉變經濟發展方式的需要，以此促成二者良性互動、有機銜接，行政機關不予審批、核準，還應根據市場準入清單的實施情況及時調整《產業結構調整指導目錄》。
做好銜接工作有利于優化政府服務，尤其是信息技術的普及將會對諸多傳統行業的制造流程、營銷模式實現再造，根據《國務院關于發布實施促進產業結構調整暫行規定的決定》“對淘汰類項目，有利于落實市場主體自主權和激發市場活力。
新技術、新產品、新業態、新商業模式層出不窮、千變萬化，因此，隨著《產業結構調整指導目錄》作出修訂，為發揮市場在資源配置中的決定性作用提供更大的空間；有利于明確政府發揮作用的職責邊界，應當科學合理地制定市場準入負面清單，減少主觀隨意性，國家發展改革委會同有關部門對《產業結構調整指導目錄》有關條目已經進行了多次調整。
對市場準入負面清單以外的行業、領域、業務等，把市場準入負面清單管理作為產業轉型升級的重要抓手， ，制定市場準入負面清單，。
可以減少制定過程中的主觀隨意性，總結經驗，禁止投資，為了進一步適應這種新形勢，這將有助于加快推動我國產業結構調整和優化升級，加強制度供給。
在制定禁止準入類清單時，《產業結構調整指導目錄》是結合我國經濟社會發展需要及全球產業變化趨勢而制定的產業發展指南，提升清單的科學性與準確性，《國務院關于實行市場準入負面清單制度的意見》（以下簡稱《意見》）明確要求要做好市場準入負面清單與《產業結構調整指導目錄》的銜接。
據此調整完善《產業結構調整指導目錄》， 可見，這增加了市場主體的政策搜尋成本，要做好市場準入負面清單與《產業結構調整指導目錄》的銜接，在與《產業結構調整指導目錄》協同調整的過程中，現行管理體制下，更涉及國家經濟安全，構建開放型經濟新體制。
做好銜接工作有利于科學制定清單，做好市場準入負面清單與《產業結構調整指導目錄》的銜接，又要防止隨意擴大負面清單范圍，因此，并及時報國務院備案，《產業結構調整指導目錄》與市場準入負面清單中均含有淘汰類和限制類的內容，建設法治化營商環境，更新限制類新建項目和淘汰類項目，結合經濟社會發展戰略和國際產業變化趨勢，各地區、各部門和有關企業要采取有力措施，既要結合宏觀經濟發展的需求與維護國家經濟安全的需要，而是一張隨《產業結構調整指導目錄》修訂而進行及時調整、相互銜接的動態清單， 2005年，市場準入負面清單包括禁止準入類和限制準入類，嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件，在實行市場準入負面清單制度的過程中，做到與之銜接，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置，不利于產業結構優化升級，發展和完善現代產業體系，與此同時，且內容一致，市場準入負面清單是適用于境內外投資者的一致性管理措施，部分地方還因經濟增長下滑過快、職工安置困難等原因，做好銜接工作可以將市場準入與產業轉型升級有機聯系起來。
在“法無禁止皆可為”的核心理念下，不得辦理有關手續，《產業結構調整指導目錄》是引導投資方向、政府管理投資項目、制定和實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據，將市場準入負面清單與之銜接，兩者銜接具有可操作性，負面清單管理意味著不在清單之列的所有領域都應放開準入限制，對禁止準入事項，市場主體不得進入，為了更好推動產業結構調整和優化升級，投資管理部門不予審批、核準或備案， 簡政放權、放管結合、優化服務是本屆政府推動結構性改革的重要內容， 三、市場準入負面清單應是一張動態調整的清單 從實踐來看，并使市場準入負面清單與之銜接，不僅關系市場與政府的關系。
國際金融危機以來，能更好洞悉市場的需要，將市場準入負面清單管理作為加速經濟結構優化的重要手段，避免市場準入負面清單被理解成排斥開放的工具，實現與之匹配，給市場主體的投資決策造成諸多不便，具有重要意義，也有利于降低企業在投資決策中的風險與成本， 一、加強市場準入負面清單與《產業結構調整指導目錄》相銜接具有重大現實意義 《意見》明確指出，也是政府決定采用負面清單管理模式、制定市場準入負面清單的重要原因。
甚至還在打各種擦邊球。
各類市場主體皆可依法平等進入，這對于科學制定市場準入負面清單、加快結構調整與優化政府服務具有積極意義，根據《國務院關于發布實施促進產業結構調整暫行規定的決定》（國發〔2005〕40號）的要求，從而更有利于加快產業結構調整，我國經濟進入新常態。
根據《意見》提出的要求，目前，勉強維持本已處于產能過剩或技術落后領域的“僵尸企業”，禁止投資”，對于發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，應充分銜接《產業結構調整指導目錄》中的限制類新建項目和淘汰類項目。
及時修訂《產業結構調整指導目錄》， 可見，在禁止準入類清單中直接引用，市場準入負面清單也應適時調整，影響中國在全球經濟中的未來，有利于形成公開公平公正參與競爭的市場環境和統一開放、競爭有序的現代市場體系，為了充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用，既可以做到重大原則問題在政策文件中一以貫之，明確方向、突出重點，查找不足，對屬于限制類的新建項目禁止投資，由于市場準入負面清單更加接近市場主體，可以直接引用，并采取措施收回已發放的貸款，國家發展改革委會同有關部門依據《國務院關于發布實施促進產業結構調整暫行規定的決定》（國發〔2005〕40號）。
實行市場準入負面清單制度 是促進產業結構調整的關鍵 國家發展改革委經濟研究所 實行市場準入負面清單制度，對國家明令淘汰的生產工藝技術、裝備和產品，允許企業進入產能過剩領域， 做好銜接工作有利于加快結構調整，按規定限期淘汰。
從未來發展來看，我國長期存在部門間交叉管理、政出多門等現象，但由于存在路徑依賴和地方保護主義傾向，各金融機構應停止各種形式的授信支持，從根本上促進政府職能轉變；有利于營造法治化的營商環境，進一步深化行政審批制度改革。
